La Junta de Andalucía prepara una nueva herramienta para tratar de poner en movimiento terrenos que llevan años sin desarrollarse. El Gobierno autonómico prevé publicar en las próximas semanas la Guía del Agente Urbanizador, un documento que pretende concretar cómo puede aplicarse esta figura contemplada en la Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (LISTA).
La iniciativa puede abrir una nueva vía para el desarrollo de suelo y la promoción inmobiliaria en aquellos casos en los que terrenos urbanos o urbanizables permanecen paralizados por la falta de iniciativa de sus propietarios. La normativa permite que, bajo determinadas condiciones y con supervisión de la Administración, un tercero pueda asumir el impulso de la actuación.
La consejera de Vivienda, Juventud y Ordenación del Territorio, Rocío Díaz, presentó las líneas de esta nueva herramienta durante una jornada sobre urbanismo celebrada en Málaga. Según explicó, la guía pretende traducir la regulación existente a un procedimiento más sencillo y comprensible, aclarando quién puede ejercer como agente urbanizador, cuándo puede intervenir y cuáles son los pasos administrativos que debe seguir.
El modelo plantea que sean empresas y promotores con capacidad técnica y financiera quienes afronten la gestión y el riesgo económico de estas operaciones, mientras la Administración mantiene la tutela del proceso y garantiza el cumplimiento del interés general.
Para el sector inmobiliario, una de las claves se encuentra precisamente en la posibilidad de convertir suelo bloqueado en suelo efectivamente preparado para construir. La Junta considera que disponer de terrenos urbanizados es una condición previa para aumentar la oferta residencial y, especialmente, para impulsar nuevos desarrollos de vivienda a precios asequibles.
La Junta plantea ajustes para ganar agilidad
La presentación de la futura guía se produce además en un contexto de revisión y desarrollo de la normativa urbanística andaluza. Rocío Díaz ha señalado que el Ejecutivo autonómico está dispuesto a introducir modificaciones en la LISTA si contribuyen a simplificar los procedimientos y aportar mayor seguridad jurídica.
«Estamos abiertos a modificar cualquier aspecto de la LISTA para hacerla más ágil y dé mayor seguridad jurídica a cualquier planeamiento», afirmó la consejera, que también destacó el diálogo abierto tanto con el sector privado como con los ayuntamientos.
Díaz defendió la colaboración entre Administración y empresas como una pieza importante para que el urbanismo pueda convertirse en un factor de atracción de inversión y generación de empleo. En este esquema, el sector privado asumiría la gestión profesional de los proyectos mientras las administraciones mantienen las funciones de control y protección del interés general.
Marbella prepara el primer PGOM adaptado a la LISTA
La aplicación de la nueva legislación urbanística también empieza a reflejarse en los grandes municipios andaluces. Uno de los casos destacados durante la jornada fue Marbella, que tiene previsto aprobar su Plan General de Ordenación Municipal (PGOM).
De acuerdo con lo anunciado por la Junta, el documento será el primero de Andalucía completamente adaptado a la LISTA y sustituirá al planeamiento general aprobado originalmente en 1986.
El nuevo PGOM establecerá las bases para la evolución urbanística de Marbella durante los próximos años y pretende adaptar la planificación municipal a las actuales necesidades de vivienda, movilidad, equipamientos y actividad económica.
La consejera ha defendido que mantener durante décadas un planeamiento sin actualizar puede dificultar la capacidad de una ciudad para responder a los cambios económicos y demográficos. El nuevo marco pretende, precisamente, dotar a los municipios de instrumentos que puedan evolucionar con mayor rapidez.
Málaga también busca adaptar su planeamiento al crecimiento
El otro gran foco de atención es Málaga, cuyo futuro desarrollo urbanístico deberá responder a la transformación económica experimentada por la ciudad durante los últimos años.
Durante su intervención, Díaz vinculó la actualización del planeamiento malagueño con la necesidad de anticipar las nuevas demandas derivadas del crecimiento de la actividad tecnológica, cultural y empresarial de la capital.
En este escenario, la planificación urbana adquiere una dimensión que va más allá de la ordenación del territorio. La disponibilidad de suelo, la movilidad, los equipamientos y la oferta residencial están directamente relacionados con la capacidad de una ciudad para seguir atrayendo empresas, trabajadores e inversión.
La Junta sitúa la vivienda entre los principales retos que debe abordar este nuevo ciclo urbanístico. Su planteamiento parte de una premisa: sin suelo urbanizado resulta difícil incrementar de forma significativa el número de viviendas disponibles.
La LISTA nació precisamente con el propósito de reducir los plazos y la complejidad que durante años han acompañado a la tramitación de los grandes instrumentos de planificación municipal. Frente a procesos que podían prolongarse durante una década o incluso más, la normativa busca simplificar los procedimientos manteniendo las garantías administrativas.
Para el mercado inmobiliario andaluz, el desarrollo de herramientas como el agente urbanizador puede resultar especialmente relevante en un momento en el que la disponibilidad de suelo finalista constituye uno de los principales condicionantes para aumentar la construcción de vivienda. La futura guía deberá concretar ahora cómo se aplicará en la práctica esta figura y qué oportunidades puede generar para los operadores privados.
Foto: Jason Song (Unsplash)
